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广安市人民政府办公室关于印发有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条政策措施的通知

时间:2020-02-25 18:27
广安府办发〔2020〕7号
各区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市直相关部门,驻市有关单位: 

  经市政府同意,现将《有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。 

  
  广安市人民政府办公室 

  2020年2月19日 
  
  
有效应对新冠肺炎疫情稳定经济运行20条政策措施 

  
  为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,在全力做好疫情防控工作的同时,扎实抓好“六稳”工作,根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》(川办发〔2020〕10号)精神,按照“防疫优先、统筹兼顾、分类指导、有序高效”的原则,特制定以下政策措施。 

  一、坚决抓牢抓实疫情防控 

  (一)强化疫情防控责任落实。按照市委“三个全面、三个防、四个早”“五个一律”“六个不准”要求,切实履行法定防疫责任,严格落实依法联防联控、加强医疗救治、分区分类指导管理防控措施,统筹做好疫情遏制、患者救治、分类防控、物资保障、恢复生产、信息公开、舆论引导等各项工作。建立驻点指导督查制度,分类分批有序推进复工复产,协调解决防疫、设备、原辅料、资金、运输、用工、用能等突出困难。 

  责任单位:市卫生健康委、市应急局、市经济信息化局、市人力资源社会保障局、市财政局、市文化广电旅游局、市商务局、市交通运输局、市公安局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (二)保障防疫物资供应和运输。鼓励企业投资建设疫情防控急需物资生产企业,成功签约投资的,按规定享受有关优惠政策。对在疫情期间生产酒精、口罩、防护服等重要疫情防控物资的企业,按产出物资的贡献大小由市、县财政给予适当补助。对新添设备或利用原有设备厂房增产转产防疫用品的企业,按设备投资额的50%给予补助,单个企业不超过100万元。加大疫情防控急需物资采购力度。将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等纳入应急运输保障范围,开辟物流“绿色通道”。落实运输保障“一断三不断”(坚决阻断病毒传播渠道,保障公路交通网络不断、应急运输“绿色通道”不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断),对运送医疗、防疫物资和鲜活农产品的车辆落实“三不一优先”(不停车、不检查、不收费、优先通行)政策,按规定推行高速公路体温检测“一检多认”机制。对受疫情影响严重的城市公交及城乡客运,市、县财政给予适当补贴。 

  责任单位:市卫生健康委、市应急局、市经济信息化局、市财政局、市交通运输局、市公安局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (三)抓好生活必需品保供稳价。在疫情防控期间,对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业,以市、县财政均摊比例给予物流费用适当补贴;对省确定的承担保供任务的骨干商贸流通企业,金融机构对到期续贷和新增流动资金贷款利率在现有基础上予以下浮。承担省外调入生活物资任务的企业,调入地政府给予物流费用补贴。对承担省政府下达的省内市(州)间生活物资调运任务的企业,调入地政府对相应物流费用给予适当补助。 

  责任单位:市财政局、市发展改革委、人行广安市中心支行、市商务局、广安银保监分局、市金融工作局,各区市县人民政府、园区管委会 

  二、支持企业有序复工复产 

  (四)科学指导企业复工复产。落实企业主体责任、属地管控责任和行业部门管理责任“三个责任”,建立企业复工复产调度保障机制,“一企一策”帮助企业制定疫情防控和复工复产方案,支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产。建立企业复工复产“指导员”制度,采取“一对一”或“一对N”的形式,蹲点指导企业备齐疫情防控物资,合理安排职工返岗复工,落实从业人员管控要求,执行公共场所防疫措施。以市、县财政均摊比例对达到防疫条件、安全复工复产生产企业的防疫体系建设投入给予30%、最高不超过5万元的补助。 

  责任单位:市经济信息化局、市财政局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市商务局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (五)减轻企业用水用电等负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对受疫情影响的困难企业缓收相关费用;鼓励对批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格,按现行政策的90%结算。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业,由企业注册所在地政府按销售目录电价的30%给予电费补贴,市财政按县级政府实际补贴额的40%给予补助。对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业,年度用能(用电、用气)费用和物流费用合计200万元以上的,以市、县财政均摊比例给予1.5%、最高不超过20万元的补贴。 

  责任单位:市发展改革委、市经济信息化局、市财政局、国网广安供电公司、广安爱众股份有限责任公司,各区市县人民政府、园区管委会 

  (六)支持企业增产扩能。对重点工业企业扩大再生产新增固定资产投资,以市、县财政均摊比例按年度新增固定资产投资额给予最高不超过100万元的补助,投资额在100万元—2000万元的按2%比例补助,投资额超过2000万元部分的按1%比例补助。对开展工业互联网、智能制造试点的企业,按规定给予补贴、扶持。 

  责任单位:市经济信息化局、市财政局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (七)开辟供应链及进出口“绿色通道”。对生产与疫情防控相关医疗器械产品的企业,首次注册、变更注册、延续注册的,注册费一律执行零收费标准。对医药、防疫物资等开辟物流“绿色通道”。对受疫情影响导致未能按时履约交货的外贸企业,协助向国家有关进出口机构申请免费出具不可抗力事实性证明,对企业承受的损失以市、县财政均摊比例给予30%的补贴,单个企业最高不超过10万元。 

  责任单位:市商务局、市交通运输局、市发展改革委、市卫生健康委、市财政局、广安海关,各区市县人民政府、园区管委会 

  三、加大财税资金支持力度 

  (八)延期缴纳和减免税费。全面落实支持物资供应、科研攻关、困难减免等防控疫情税收政策。按各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排,参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆,免征2020年度车船税;已缴纳2020年度车船税的,在下一年度应缴车船税中抵减。因疫情导致重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的中小企业,可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。对纳入疫情防控应急保供企业库的企业,在疫情期间应缴纳的增值税、所得税等税收,按国家政策规定予以减免。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的,可依法申请合理调整定额。确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,可申请延期缴纳税款,最长不超过3个月。 

  责任单位:市税务局、市财政局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (九)合理安排政府采购支持企业发展。在满足疫情防控要求的前提下,按规定采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式,力争政府采购中小企业疫情防控物资、服务比例60%以上。建立健全预付款制度,鼓励采购单位按规定加大预付款比例,减少供应商资金占用。鼓励融资机构对获得政府采购合同的中小企业按规定提供免抵押、高效率的信用融资服务,放大授信额度,下调贷款利率。 

  责任单位:市财政局、市机关事务管理局、市公共资源交易中心,各区市县人民政府、园区管委会 

  四、加强金融惠企服务保障 

  (十)支持降低企业融资成本。银行业金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行,鼓励有关方面对办理银行贷款产生的保险、担保、评估、鉴定、过户、产权登记等相关费用予以减免。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业不抽贷、不断贷、不压贷、不罚息,通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式,做到应续尽续,增加信用贷款和中长期贷款,确保2020年中小企业信贷规模持续增长、中小微企业综合融资成本下降0.5个百分点。中小微企业存量贷款疫情防控期间到期办理续贷或展期,利率按原合同利率下浮10%。融资担保公司为中小企业银行贷款提供担保的,以市、县财政均摊比例给予担保费用补贴。地方法人金融机构要积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金,向中小微企业发放低成本贷款。 

  责任单位:市金融工作局、人行广安市中心支行、广安银保监分局、市财政局、市经济信息化局、市市场监管局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (十一)加大保障性金融服务力度。建立全市疫情防控重点保障企业名单,专项安排低成本再贷款、再贴现资金,支持辖区内金融机构向名单企业发放疫情防控相关贷款和防疫相关企业的票据融资需求。开辟中小企业金融服务“绿色通道”,特事特办、急事急办,简化流程、快速审批、尽快发放。按规定便利疫情防控跨境收支,对地方政府和企事业单位所需的疫情防控物资进口结算简化流程、提高效率。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,鼓励金融机构予以展期、续贷,可依调整后的还款安排,报送信用记录。鼓励辖区内保险机构充分发挥保险保障作用助力企业复工,主动推出将新冠肺炎纳入保障范围的雇主责任险、员工医疗险等保险产品,开辟“绿色通道”对感染新冠肺炎的出险理赔客户优先处理,应赔尽赔。 

  责任单位:人行广安市中心支行、广安银保监分局、市金融工作局、市财政局、市经济信息化局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (十二)分担疫情期间融资风险。金融机构在疫情防控期间为中小企业提供续贷支持而造成贷款损失的,市、县财政按损失额30%均摊补助。鼓励用好用活应急转贷资金为中小企业提供转贷服务。鼓励融资担保公司对受疫情影响的小微企业在一定期限内减收或免收融资担保费,减免部分由市、县财政给予担保费用补贴。鼓励融资担保公司对中小企业适当延长宽限期,宽限期间不加收罚息。支持受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业,通过适当展期、发新还旧或延期披露等方式化解流动性危机,纾解直接融资风险。 

  责任单位:人行广安市中心支行、广安银保监分局、市金融工作局、市财政局、市国资委、市经济信息化局,各区市县人民政府、园区管委会 

        五、大力实施援企稳岗政策 

  (十三)减轻企业社保缴费负担。受疫情影响的参保企业按规定备案后,可将社会保险关系转移和申报缴纳社会保险费的期限延长至疫情解除后的3个月内,延缴期间不收取滞纳金,企业参保职工个人权益记录和正常享受待遇不受影响。对在缴费期内难以足额缴纳养老、失业和工伤保险费的可按规定申请缓缴,缓缴期原则上不超过6个月。2020年不集中开展企业历史欠费清收,暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法。失业、工伤保险阶段性降低费率政策延长至2021年4月30日。 

  责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市医疗保障局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (十四)实施援企稳岗返还政策。受疫情影响的企业,可依法依规采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定的标准,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%给予稳岗返还。 

  责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (十五)减轻住房公积金缴存负担。受疫情影响经营困难的企业,可申请降低住房公积金缴存比例,最低可降至国家规定的5%;对符合我市缓缴条件的,允许企业缓缴期限最长可至1年。 

  责任单位:市住房公积金中心、市财政局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (十六)减免中小企业房租。对承租国有资产类经营用房的中小企业,减免1至3个月房租。对租用其他经营用房的,倡议业主(房东)为租户减免租金,市、县财政可对减免租金的业主给予适当补贴。对在疫情期间减免入驻中小微企业厂房租金的市级以上小微企业创业创新示范基地,市财政按照不超过租金减免总额的50%给予补助,每个基地补助总额不超过100万元。 

  责任单位:市国资委、市机关事务管理局、市经济信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (十七)发放就业补助资金。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构组织下岗失业人员、返乡农民工到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按不低于300元/人标准给予就业创业服务补助。对防疫物资生产企业扩大产能,每增加一名员工且签订6个月以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的,按2000元/人标准给予补助。中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的,纳入各地相关专项资金补贴企业职工培训范围,按实际培训费用给予全额补贴。支持企业组织员工开展培训,对培训后取得合格证书的给予900—2000元/人的培训补贴。加大城镇公益性岗位开发力度,对从事环境卫生、秩序维护、防疫消毒、疫情防控等防疫有关岗位,可参照最低工资标准1650元/人·月给予补贴。 

  责任单位:市人力资源社会保障局、市财政局、市医疗保障局,各区市县人民政府、园区管委会 

  六、加大项目投资补短板力度 

  (十八)加快补齐公共卫生短板。积极争取中央、省预算内基本建设投资和地方政府债券资金,优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技公关和应急医疗救治设施、隔离设施等疫情防控急需的项目和企业。加快市妇女儿童医院、市妇幼保健院扩建、市疾控中心、市人民医院健康管理数据中心等项目建设。加快建立智慧城市治理和应急体系,建立社会救援能力及重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。以疫情防控为切入点,加大乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投入力度。 

  责任单位:市卫生健康委、市发展改革委、市应急局、市经济信息化局、市农业农村局、市财政局,各区市县人民政府、园区管委会 

  (十九)保障重点项目建设。优化项目审批服务,实行投资项目在线审批,对新落地生产防疫物资的项目,开辟一站式全链条并行、48小时内办结的审批“绿色通道”,相关费用按规定予以减免,优先配置用地用水用电等。对受资质条件限制,有产能可以生产的企业,特事特办,先生产再补手续。因受疫情影响不能按时履行合同的项目,允许依法依规合理延后合同执行期限。将医疗卫生、交通运输等领域省市县重点项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等纳入重点保供范围。 

  责任单位:市发展改革委、市卫生健康委、市政务服务管理局、市交通运输局、市自然资源规划局、市经济信息化局,各区市县人民政府、园区管委会 

  七、稳定居民消费激发市场活力 

  (二十)加快释放新兴消费潜力。大力培育互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟社交、网络游戏、在线教育等新业态新模式,推动生活服务企业实现线上交易和线下服务相结合,电子商务企业与社区商业网店相融合,拓展“宅经济”发展空间,打造经济新增长点。支持文化旅游企业研发新产品和服务项目,做好疫情过后旅游市场宣传。 

  责任单位:市商务局、市文化广电旅游局、市机关事务管理局、市卫生健康委、市民政局、市经济信息化局,各区市县人民政府、园区管委会 

  市直有关部门要加强协调配合,及时细化措施,确保政策落地落实。以上政策措施自印发之日起施行,有效期至市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部撤销。国家、省出台相关支持政策,遵照执行。